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县政府办文件

阳城县人民政府办公室关于2019年贯彻落实国发42号文件重点工作的通知

文章来源:政府办 发布时间:2019年08月12日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

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阳政办发2019〕60

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阳城县人民政府办公室
关于2019年贯彻落实国发42号文件重点工作的
通  知

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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
  根据博冠平台人民政府办公厅《关于突出重点做好2019年贯彻落实国发42号文件工作的通知》(晋政办发〔2019〕21号)要求,为确保完成国发42号文提出的2020年主要目标,结合晋城市人民政府办公室《关于2019年贯彻落实国发42号文件重点工作的通知》(晋市政办〔2019〕25号)精神,结合实际,现将2019年我县贯彻落实国发42号文件重点工作任务分解如下:
  一、重点工作
  (一)下大力气,加快已出台改革方案落地见效
  国发42号文出台后,我县结合实际,先后出台了多个体制性制度性文件,我县经济转型发展迈出扎实步伐。2019年,要继续下大力气对已出台的改革文件狠抓落实,跟踪问效,全面推动实施,力争取得更多政策红利。
  (二)夯实责任,推动未办结事项有序实施
  对照国发42号文件,我们要夯实责任全面推动各项任务的落实和完成,按照省市要求,结合我县实际,2019年要重点完成18项推进举措。
  1.以“智慧型城市”、“花园型城市”、“宜居型城市”、“创新型城市”建设为抓手,配合推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设,优化空间布局,提升城市功能,加快建设大数据云平台和政务服务平台,全力打造城市规模合理、产业兴旺的新型城市。(牵头单位:县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局阳城分局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设管理局、县行政审批服务管理局)
  2.研究制定引导社会资本建立能源转型发展基金(或在现有产业转型升级发展基金下成立子基金)的设立和运营方案,支持新能源产业及相关产业发展和生态修复,用足国家对山西的支持政策,将能源产业发展基金(或子基金)做大做强。(牵头单位:县能源局、县金融办、县财政局、县发展和改革局)
  3.积极推进煤层气产业化建设,实施煤炭转型工程,抓好重组整合、煤炭项目建设、技术攻关进步、市场营销。(牵头单位:县能源局、县工业和信息化局、市生态环境局阳城分局)
  4.加快大景区整合步伐,推进景区基础设施整治提升,加快推动皇城相府等景区建设。推进太行古堡资源整合和开发利用,做好太行古堡申遗工作。(牵头单位:县文化和旅游局、相关乡(镇)人民政府)
  5.设立各类非遗传习所,搭建非遗保护利用展示新平台;通过展览展示展演活动,开展非遗普及宣传;继续开展乡村文化记忆工程,提高非遗工作人员的业务能力。发挥我县区位、资源优势,制定我县康养产业发展规划,大力发展康养产业,推动我县养老服务项目建设。(牵头单位:县文化和旅游局)
  6.大力发展特色现代农业,推进特色农产品优势区和现代农业产业园创建;深化农村集体产权制度改革,有序开展经营性资产股份改革,先行先试推进农村“三变”改革。(牵头单位:县农业农村局、县自然资源局)
  7.根据晋城市出台的《关于加快五大产业发展的实施意见》,结合《阳城县产业规划(2018-2022年)》,积极推进智能制造示范应用,努力争取省级制造业创新中心建设,抓好国家标准化工作综合改革试点。(牵头单位:县发展和改革局、县工业和信息化局、县市场监督管理局)
  8.研究制定我县鼓励开展知识产权质押融资工作推进办法,积极引导金融机构创新金融产品,鼓励开展知识产权质押融资等业务;在“专精特新”中小企业中筛选发展潜力好的企业建立“小巨人”企业培育库,择优向上级部门推荐报送符合条件的企业进行专精特新“小巨人”企业认定;组织“小巨人”培育企业负责人参加各类高层次考察培训以提升素质,推进企业发展。(牵头单位:县财政局、县科技局、县市场监督管理局、县金融办、县中小企业局、人行阳城县支行)
  9.强化能源消耗强度和总量控制。推进重点领域、重点企业节能降耗,层层传导压力;建立季度红黄绿三色预警机制,对各乡(镇)、各重点企业节能目标完成情况进行通报,实现能源消费的过程控制;推进节能环保产业集聚化、规模化发展,为促进节能形成强大支撑;加强产业发展调度和监测,提升节能环保产业发展水平,加快节能环保型锅炉、余热余压利用、高效照明产品、绿色建材、新能源汽车等技术和产品(装备)研发与应用,推进电及拖动设备节能。(牵头单位:县能源局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设管理局、县交通运输局)
  10.拟组建“管委会+公司”的运行模式,积极推进建设“专业化、国际化、市场化”模式,聘用专业的人来办专业的事,管理破解融资、招商引资、贸易谈判、开发建设等难题;采用“领导班子任期制、全员岗位聘用制、绩效工资考核制”的高效灵活用人机制,完成开发区机构组建工作。(牵头单位:县工业和信息化局、阳城县经济技术开发区)
  11.持续推动综合交通体系建设,加快速度推进一批重大交通基础设施项目建设,努力构建一体联网、内外联通、多式联运的现代交通运输体系。(牵头单位:县发展和改革局、县交通运输局)
  12.着力消除民营企业在准入许可、运营经营、招投标等方面的不公平待遇;依法保护企业家人身和财产安全,健全企业家参与涉企政策制定机制;推出一批走在全市前列的先行先试改革举措。(牵头单位:县中小企业局、县工商联)
  13.落实博冠平台金融办、博冠平台银保监局、博冠平台工商联联合印发的《关于鼓励民营企业发起设立民营银行的实施方案》,鼓励民营企业发起设立民营银行,对照发起人条件,认真摸底排查,指导符合条件的民营企业申请或参与设立民营银行工作;根据《博冠平台加快推进融资租赁业发展的实施意见》研究制定促进我县融资租赁业发展的具体办法;在推进资源型经济转型发展改革上推出一批先行先试金融创新举措。(牵头单位:县工业和信息化局、县银监办、人行阳城县支行)
  14.推行县级相对集中行政许可权试点改革,实行“一个部门、一枚印章”管审批;推进审批服务便民化改革,推进“马上办、网上办、就近办、一次办”全覆盖。(牵头单位:县行政审批服务管理局)
  15.复制推广前海蛇口自贸区制度创新经验和做法,按照省定清单,在投资贸易便利化、晋深合作、金融创新、业务创新、事中事后监管、法治建设、体制机制创新等方面布局落地一批改革举措。(牵头单位:县工业和信息化局、县发展和改革局)
  16.严格水资源刚性约束,开展第二批县域节水型社会达标建设。以水定城、以水定产,建立预警机制。积极开展节水宣传教育,农业水价综合改革落实到乡镇、自然村地块,并在其面积区域内开展水权分配、用水计量、水价核定、节水奖励、水量交易等制度建设。(牵头单位:县水务局)
  17.巩固脱贫攻坚成果,紧盯“两不愁三保障”目标,持续抓好产业扶贫、特定贫困群众保障、政策措施落实、搬迁后续发展、驻村帮扶五项重点工作,不断巩固提升脱贫成果。(牵头单位:县农业农村局)
  18.持续做好低碳和循环经济建设,参与全国碳排放交易。积极推进固废基地建设。推进大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”。在重点生态功能区开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。制定《阳城县环境空气质量改善奖惩方案(试行)》。(牵头单位:市生态环境局阳城分局、县自然资源局、县水务局)
  (三)突出重点,推进九项引领性改革任务率先突破
  1.加快推进智能制造试点示范建设。深入实施“中国制造2025”,加快信息化与工业化两化深度融合,推进两化融合管理体系贯标试点;争取智能制造试点示范;支持开展大数据创新应用,推动大数据中心项目建设;争取上级支持在我县创建智能制造创新中心和新材料创新中心。(牵头单位:县工业和信息化局、县政府信息中心)
  2.加快推进通用航空业发展建设。抓住我省实施国家通用航空业发展示范省重大契机,加快推进明旭通用机场建设,积极培育特殊航空旅游和航空救援等市场。(牵头单位:县发展和改革局)
  3.积极推进全域旅游示范区建设。推进文化旅游融合发展,打造文化旅游支柱产业;深化旅游景区体制机制改革,持续推动A级景区创建,加快太行一号国家风景道阳城段主线工程建设,支持阳城县创建国家全域旅游示范区。(牵头单位:县文化和旅游局、县交通运输局)
  4.深入推进国有企业混合所有制改革。落实博冠平台国有企业混合所有制改革工作方案,开展改革试点,除极少数涉及国家安全的国有企业外,鼓励符合条件的国有企业通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式,逐步调整国有股权比例;引导民营企业参与国有企业混合所有制改革。(牵头单位:县工业和信息化局、县发展和改革局、县中小企业局)
  5.深化企业投资项目承诺制改革。对备案类企业投资项目实行承诺制管理,探索将试点范围拓展至核准类企业投资项目;完善“五统一”办理模式,全面推进“多审合一”,强化部门运用投资项目在线审批监管平台,实现统一赋码、并联办理、信息共享、全程监管;推动区域环评、区域能评、标准地出让等改革举措;建立健全以信用为核心的政府监管,强化信用信息归集、使用、共享。(牵头单位:县行政审批服务管理局、县发展和改革局)
  6.加快阳城县“撤县设市”步伐。(牵头单位:县民政局)
  7.创新金融支持转型升级方式。鼓励民营企业发起设立民营银行,对照发起人条件,认真摸底排查,指导符合条件的民营企业申请或参与设立民营银行工作。(牵头单位:县银监办、县工业和信息化局)
  8.争取跨省流域横向生态保护补偿机制政策。推动我县水权相关工作,积极为我县争取跨省流域横向生态保护补偿机制政策。(牵头单位:县财政局、县水务局)
  9.大力发展小杂粮产业。对接省优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心两个平台,做大做强我县杂粮和中药材市场。(牵头单位:县供销联社、县农业农村局、县农业综合开发局)
  二、保障措施
  (一)加强组织领导。各乡(镇)、经济技术开发区、县直各有关单位要完善工作机构,主要负责人要切实担负起改革的责任,增强改革责任感紧迫感,带头落实工作,以上率下,层层压实责任,牵头部门要切实担负起推进改革的首要责任,配合部门要增强大局意识和协同观念,形成抓改革的合力,适时召开全面落实工作推进会和部署会,确保各项改革高质量落地。
  (二)健全工作机制。健全分工负责的改革工作机制,细化任务安排,明确责任到人,严格督促落实。从8月份起,对2019年重点完成的18条推进举措和9条重点改革任务,分别建立月报工作制度和工作台帐管理季报制度(见附件),每月、每季度未当月18日前将推进完成情况报送县发展和改革局(电子邮箱ycxtcb@163.com)。各乡(镇)、经济技术开发区、县直各有关单位在8月15前将联系人及联系方式报送县发展和改革局,确保信息沟通顺畅。
  (三)细化工作举措。各乡(镇)、经济技术开发区、县直各有关单位要对照本通知要求,制定更加细化的任务清单,分类推进,明确进度目标,确保按时交帐,对于已落实较好的任务,要及时总结经验,深入挖掘亮点,及时推广具有示范价值的体制机制和创新做法,做到成熟一个、推广一个,充分发挥典型示范引领作用。
  (四)强化宣传引导。加大宣传力度,积极营造支持我县资源型经济转型改革和发展的良好氛围。充分利用各种媒体和传播手段,进行权威解读和信息发布,增强公众的责任意识和参与意识,广泛凝聚社会共识,营造全社会共同推进的良好氛围。
  附件:2019年重点改革任务工作台账管理表



                     阳城县人民政府办公室
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