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县政府办文件

阳城县人民政府办公室关于印发阳城县建设煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台工作方案(试行)的通知

文章来源:阳城县人民政府办公室 发布时间:2019年10月16日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

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阳政办发2019〕72?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县建设煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台工作方案(试行)的通知

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各乡(镇)人民政府,开发区管委会,县直及驻阳各有关单位、各煤炭企业:

《阳城县建设煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台工作方案(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

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阳城县人民政府办公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年10月10日

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阳城县建设煤炭企业生产经营信息采集和

物流服务平台工作方案(试行)

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为深入贯彻落实全省“改革创新、奋发有为”大讨论精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动精神,进一步规范全县煤炭生产经营秩序,稳定提高煤炭供给体系质量,促进全县经济高质量发展,根据省政府办公厅《关于加快煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台建设的通知》(晋政办发电[2019]30号)要求,特制定本工作方案。

一、目的意义

我县是全市重要的煤炭生产基地之一,强化煤炭监管,是促进全县经济高质量发展的形势所需。近年来,我县深入贯彻习近平总书记视察阳城“见新见绿”重要指示精神,加快推进“4+1”高质量转型发展,打造能源革命“排头兵”,煤炭企业健康有序发展,为全县经济发展做出了积极贡献。但是,目前一些煤炭(洗储)企业仍存在销售不规范、税收不尽缴等问题,对全县经济发展造成了一定影响。建立煤炭企业生产经营信息采集和物流服务平台(以下简称“两个平台”),既是促进全县煤炭行业高效发展的现实需要,也是进一步优化营商环境,树立我县对外开放良好形象的关键之举,更是规范市场秩序,促进全县经济健康发展的重要抓手。

二、建设目标

在全县所有煤矿(井)、煤炭洗选、加工、储运企业建设服务平台前端数据采集系统;建设县级服务平台、县级后台比对系统和物流服务系统。

三、基本原则

坚持政府主导。以服务经济发展为目的,以信息数据采集为基础,以现代网络信息技术为依托,县政府协调推进,各部门协同配合,向煤炭上下游企业及相关授权部门提供数据服务,为物流组织、市场营销、经营管理、煤炭交易、金融服务提供智能化大数据分析决策支持。

坚持市场化运作。确定晋能集团晋城阳城有限公司(以下简称“阳城公司”)为第三方建设和运维主体,政府及相关部门需要的信息服务,要以政府购买服务方式获得。

坚持高效利用。统一建设标准,实现数据共享,达到互联互通。加强数据分析处理,强化数据结果运用,为企业生产经营和行政管理提供依据,不断提升企业管理能力和政府治理能力现代化水平。

强化服务宗旨。阳城公司要强化服务意识,找准服务定位,明晰服务范围,严守保密规定,按照不干涉企业经营、不加重企业负担、不增加企业工作量、不需要企业额外投资的“四不承诺”,既服务于煤炭企业生产经营需求,又服务于煤炭企业物流和车辆运输过程管理需求,同时服务于政府行业监管和促进公平竞争需要。阳城公司不具备执法权力,不行使监管职能。

四、建设及运行模式

县能源局对“两个平台”进行业务指导;其他相关部门依规接收和使用数据,按照有关标准支付服务费用。

阳城公司作为第三方责任主体,负责“两个平台”的投资、建设和日常运行维护,依法依规经营,严格按相关规定提供数据服务。

五、主要任务

(一)建立“两个平台”,确保信息精准

在全县所有煤矿(井)、煤炭洗选、加工、储运企业建立企业生产经营信息采集、物流服务平台分终端和视频监控平台终端,在各煤矿(井)、煤炭洗选、加工、储运企业的磅房、各个出口处(包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口)全部装设视频监控,在承运车辆出口装设视频抓拍系统。各企业设立销售信息监控用户端,与企业销售过衡系统联网,按照要求如实采集企业公路运煤车辆称重数据、过磅图像、车辆信息、产品类别、流向、价格数据等信息;在煤炭企业铁路专用线装车点、铁路发煤站安装轨道衡称重数据采集终端,实现铁路发运量的自动采集。

(二)完善平台功能,实现互联互通

县服务平台要建设数据处理中心、数据监测中心、数据采集与物流服务的后台系统,实现视频图像监控、前端数据汇总、数据比对分析、物流运输服务等功能,实现与全县相关职能部门互联互通、实时传送数据的功能。

六、进度安排

1.2019年10月底,完成“两个平台”前期准备工作。

2.2019年11月底,实现“两个平台”试运行。

3.2019年12月底,完成“两个平台”验收,正式运行。

七、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作职责

县政府成立推进“两个平台”建设领导组,负责“两个平台”建设工作的总体推进。

?长:原天信(县委常委、常务副县长)

副组长:王郁冰(县政府办副主任)

潘新强(县能源局局长)

郝燕军(晋能集团晋城阳城有限公司经理)

?员:杨二强(县工业和信息化局局长)

谢马军(县应急管理局局长)

?钢(县财政局局长)

刘书远(县市场监督管理局局长)

刘海义(县自然资源局局长)

蔡树锋(晋城市生态环境局阳城分局)

赵新龙(县交通运输局局长)

张雪峰(县税务局局长)

李志忠(县治理非法超限超载事务中心主任)

何宁波(国网阳城县供电公司经理)

李哲育(晋能集团晋城阳城有限公司副经理)

郭志雄(阳城县阳泰集团实业有限公司董事长)

陈晓拴(山西皇城相府集团实业有限公司董事长)

领导组下设办公室,办公室设在县能源局,办公室主任由县能源局局长潘新强兼任,负责领导组议定工作事项的统筹协调;办公室副主任由阳城公司经理郝燕军担任,负责“两个平台”建设的具体工作。

县能源局负责“两个平台”建设统筹协调推进工作和业务指导。

阳城公司负责“两个平台”的投资、建设和日常运行,确保工作顺利开展。

县工业和信息化局负责“两个平台”建设过程中国资管理工作。

县应急管理局按照职能加强全县煤炭企业安全生产检查监管工作。

县财政局负责政府购买公共服务资金保障。

县市场监督管理局、县自然资源局、晋城市生态环境局阳城分局按照职能配合主管部门对非法涉煤企业进行打击。

县交通运输局、县治理非法超限超载事务中心按照各自职能加强煤炭企业治超源头管控和检查执法。

税务部门负责依法征税、应收尽收、核查检查,打击偷税逃税行为。

供电公司负责“两个平台”建设的电力保障。

(二)提高政治站位,加强协调配合

各部门、各企业要充分认识、深刻理解建设“两个平台”的重大意义,高度重视“两个平台”建设工作,建立协调机制,统筹安排部署,及时协调解决“两个平台”建设和运行中存在的问题。各相关企业要积极主动配合阳城公司进行前端设备安装工作,确保“两个平台”建设稳步有序推进。各涉煤乡(镇)人民政府、县直有关单位要将本通知传达到辖区所有煤矿(井)、煤炭洗选、加工、储运企业,明确专人负责,全面掌握情况。对在工作中不尽职、不作为、推诿扯皮造成工作任务不落实的,要严肃追究部门和相关工作人员的责任,涉及违纪违法行为,要及时移送纪检监察机构依法追究相关责任。

(三)加快建设进度,规范项目建设

? ? 阳城公司要主动对标一流,提高建设标准,充分体现高质量发展举措;要遵循市场规则,规范建设程序,严格建设范围,强化队伍管理,自觉接受监督。要加强与各乡(镇)人民政府、相关部门和企业的沟通协调,编制建设方案,加快建设进度,高标准、高质量、高效率推进平台建设,确保平台如期正常运行。