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政策解读

阳城县市场监管局开展2020年度部门联合双随机一公开计划政策解读

文章来源:阳城县市场监督管理局 发布时间:2020年05月07日 点击数: 字体:

一、出台背景

为贯彻落实国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见(国发〔2019〕5号)博冠平台人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(晋政发〔201915号)精神,进一步推进减政放权、放管结合改革,结合我实际,决定在全县开展部门联合双随机一公开抽查监管工作

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,切实转变监管理念,创新监管方式。2019年底,完成县市场监管局要完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年10月底,实现全县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,实现联合“双随机、一公开”监管常态化。2022年底,全县基本实现综合监管、智慧监管。

三、具体措施

(一)制定部门联合随机抽查事项清单。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

(二)建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理机制,确保准确全面和更新及时。

(三)制定随机抽查工作规范

各部门要根据监管实际,制定完善抽查工作细则,就抽取方法、检查流程、审批权限、公示程序、归档方式等作出明确规定。制定工作指引,对随机抽查事项清单包含的各类抽查事项逐一明确抽查的工作程序、项目、方法等,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

(四)制定年度抽查工作计划

要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和我县经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

)科学实施抽查检查

根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。各有关部门可以在本部门随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

)强化抽查检查结果公示运用

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。

(七)做好个案处理和专项检查工作

在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。

(八)推进综合监管和智慧监管

要积极推进智慧监管,充分运用大数据等信息技术,增强大数据运用能力,实现“互联网+”背景下的监管创新,实现监管风险的动态评估和准确预测,提高监管的智慧化、精准化水平。

保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视推行部门联合“双随机”抽查监管工作,明确分管领导和联络员,加强联合抽查工作协调。

(二)抓好工作落实。部门联合抽查发起部门要加强对联合抽查工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查,推动联合抽查任务和措施落实到位。

(三)严格责任落实要按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,强化责任意识,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

(四)加强舆论宣传。各部门要积极探索部门联合“双随机、一公开”监管新模式,及时总结推广先进经验,要加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好舆论氛围。

???????????????????阳城县市场监督管理局

??????????????????2020年5月7日