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县政府文件

阳城县人民政府关于加快现代农业产业园创建的实施意见

文章来源:阳城县人民政府 发布时间:2020年05月11日 点击数: 字体:

阳城县人民政府文件

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阳政发〔2020〕11

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阳城县人民政府

关于加快现代农业产业园创建的

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各乡(镇)人民政府,开发区管委会,县直各有关单位:

为贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神,加快推进我县现代农业产业园创建,根据省政府办公厅《关于创建特色农产品优势区和现代农业产业园的意见》(晋政办发〔2017〕108号)和晋城市人民政府办公室《关于加快现代农业产业园创建的实施意见》(晋市政办〔2020〕6号),结合我县实际,制定如下实施意见。

一、目的意义

建设现代农业产业园是党中央、国务院作出的重要决策,是

顺应农业发展新趋势、提高农业效益和市场竞争力的重大举措,是加快农业现代化发展的重要抓手,有利于优化种植结构,推动农业生产要素和经营主体向产业园区、优势产业、优势区集聚,实行全链条开发,引领带动区域农业产业做大做强;有利于示范带动现代技术和理念向农业农村辐射,形成区域农业高质量发展的良好态势,引领农业发展转型升级和提质增效;有利于带动农村一二三产业融合发展,成为促进城乡融合发展的平台载体。

二、总体要求

(一)指导思想

“产业兴旺”为目标,以现代农业产业园创建为载体,以促进农民增收为核心,以科技和政策为支撑,立足资源禀赋,建设一批“产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力”的现代农业产业园,为集中培育优势产业集群奠定基础,推动我县农业转型升级。

(二)基本原则

——政府引导,市场主导。强化政府公共服务作用,发挥市场主体的主导作用,形成多种有效创建模式。

——以农为本,标准引领。突出主导产业,以规模种养基地建设为基础,以产业融合发展为核心,提高农业高质高效发

展水平。

——共建共享,农民受益。倡导开放办园,注重吸引各方参与,坚持为农、贴农、惠农宗旨,让农民分享创建成果。

——绿色发展,生态友好。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,推行清洁生产,发展有机旱作农业,推行绿色生产方式。

(三)目标任务

1.创建一批县级现代农业产业园,认定一批市级现代农业产业园。2020年,每个乡创建2个县级现代农业产业园级现代农业产业园依据市级标准认定,不再另行确定标准。市级现代农业产业园每年认定指标10-20个,各乡要按照市级现代农业产业园创建标准积极创建,按照竞争性创建原则,将乡创建成熟的现代农业产业园确定为县级现代农业产业园,并上报市里进行市级产业园认定。

2.申报省级、国家级现代农业产业园。省级现代农业产业园是申报国家级现代农业产业园的必经之路,以生猪和蚕桑产业为龙头,强化蚕桑基地和养猪园区的规划引领作用,支持龙头企业扩大规模,稳定政策保障,带动一批家庭农场、种养大户等参与建设,力争用2年时间,全县生猪出栏量达到60万头,蚕桑种植面积达到5万亩,成功申报省级现代农业产业园。再用3年时间,生猪出栏量达到80万头、蚕桑种植面积达到10万亩,园区总产值达到60亿,达到国家级现代农业产业园创建要求。

(四)区域布局

整县布局,合力推进。各乡要依托本地农业主导资源

和优势,在特色和效益上下功夫,统筹使用好高标准农田建设、农业综合开发等项目发展资金,建设产业园基础设施和配套服务体系,加大招商引资力度,推进“生产+加工+科技+品牌”一体化发展,引导农产品向产业园集中集聚,打造有竞争力的现代农业产业园和农村产业融合发展示范园。着力破解生产过程不规范、产品研发创新能力不强、深加工开发不够等问题。

三、建设内容

(一)科学编制规划。坚持规划先行,突出规划引领。要围绕山茱萸、连翘、潞党参等中药材;生猪、蛋鸡、蜂、肉牛等畜禽养殖核桃、山楂、花椒等经济作物和蚕桑,突出优势主导产业,确定创建类型,引入市场主体和社会力量,共同参与创建,逐步扩大种养殖规模,延长产业链条,打造生产、加工、销售全产业链条。同时,在功能布局上,坚持产业融合,突出全产业链开发;坚持产村融合,突出生态聚居、公共服务、园区治理、生态文化传承保护;坚持城乡融合,突出城乡要素集聚、一体发展。

(二)严格创建标准。一是把好创建关。要严格执行乡(镇)申报,市、县分级评审的创建程序。符合条件的,发文公示后纳入创建名单。二是把好认定关。要严格审核创建条件,按照市、县产业园创建标准,择优予以认定;对有负面清单事项的,取消认定资格。三是把好评价关。对纳入创建名单的产业园,进行年度评价,通过评价的予以认定;未通过评价的,下年度再次组织评价;两次均未通过的,或发生较大农产品质量安全、食品安全

事故,造成不良影响的,取消创建资格。

(三)抓好全产业链开发。围绕主导产业全产业链,瞄准薄弱环节和制约产业发展的瓶颈,强弱项,补短板,提升产业链的竞争优势。在基地建设上,坚持规模化,推进集中连片,为统一管理创造条件;坚持设施化,整建制推进高标准农田建设,整体改善农业基础设施条件;坚持绿色化,建立有机旱作农业技术体系,实行标准化生产和资源循环利用。在产业发展上,围绕主导产业,抓好“种植与养殖”结合,做强种养产业循环链;抓好“基地与加工”结合,做强加工转化增值链;抓好“线上与线下”结合,做实产销对接营销链;抓好“农业与相关产业”结合,做深农林文旅康融合链。

(四)加强科技装备建设。在科技支持上,突出种养殖新品种的研发、选育、培育,突出新技术试验、示范、推广,突出体制机制创新,在有机旱作农业体系建设等方面取得新进展。在装备提升上,突出机械化,发展适宜山地丘陵区作业的小型农机、植保装备,提高农业综合机械化率;突出信息化,大力推进数字农业、智慧农业建设。

(五)科学培育经营主体。坚持培育、扶持、引进新型农业经营主体,围绕耕、种、管、收、储、加、销等环节,推动社会化服务向产后烘干、储藏、加工、包装、营销等产业链后端延伸。支持引导各类经营主体以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带,与覆盖区域农户建立联系紧密的利益共同

体,合力创建现代农业产业园。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长的县级现代农业产业园创建领导组。领导组办公室设在县农业农村局,负责组织领导、统筹协调、指导推进现代农业产业园申报创建工作。

??长:贾敦命? ? 副县长

副组长:赵伟亮? ? 县政府办副主任

    焦宏源? ? 县农业农村局局长

? 员:王晓斌? ? 县发展和改革局二级主任科员

    范旭东? ? 县财政局副局长

于安社? ? 县自然资源局二级主任科员

梁金泰? ? 县科学技术局三级主任科员

    郭晋波? ? 县农业农村局副局长

    郭时雨? ? 县畜牧中心副主任

    宁育斌 ??县农业综合开发中心副主任、县扶贫开发中心副主任

各乡(镇)要高度重视,成立相应组织领导机构。

(二)落实财政支持政策。充分利用国家、省、市现代农业产业园建设奖补政策,采取先建后补、以奖代补方式,集中项目、资金对产业园创建给予扶持。对批准创建的产业园,优先安排涉农项目。鼓励产业园提档升级。

(三)建立完善督导机制。把现代农业产业园创建纳入年度考核范围,围绕目标任务、建设内容、日常调度等,完善督导机制,推动各项工作落实落细。

?附件:阳城县现代农业产业园创建标准(试行)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 阳城县人民政府

? 2020年5月11日? ? ?

(此件公开发布)

附件

阳城县现代农业产业园创建标准(试行)

一、总体标准

(一)规划布局科学。有主导产业发展布局规划,生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块布局清晰,有明确的建设目标和年度计划。

(二)主导产业突出。拥有至少一个符合市场需求、区域性明显的主导产业,相对集中连片,产业融合度较好,且主导产业产值占产业园产值的比重高。

(三)运行机制健全。建设主体清晰,组织化程度高,联农带农机制健全,运行正常,管理规范,带动辐射能力强,有完善的“龙头企业+合作社+农户”或“合作社+基地+农户”等产业化经营模式,实现产供销一体化运行。

(四)科技水平先进。与科研院所建立密切的产学研合作关系,有专家技术团队,有相应的专业化服务组织,农机、植保、农业投入品等专业化服务达到100%;积极推行“一控两减三基本”,有机旱作农业技术广泛应用,农药、化肥零增长行动得到落实,畜禽粪污、秸秆、农膜得到有效的处理或利用。

(五)质控体系规范。农产品生产实现标准化,产品全部经无公害农产品、绿色或有机食品认证,形成当地较知名的公共品牌或产品品牌。

二、分类标准

(一)粮食产业类

1.规模标准:小麦、玉米等粮食作物集中连片核心区不少于500亩,辐射带动面积不少于5000亩;小杂粮集中连片核心区不少于300亩,辐射带动面积不少于1000亩。

2.技术标准:基本具备“五统一”专业化服务,即统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫害防治、统一机械收获。优良品种覆盖率、测土配方施肥普及率、病虫害统防统治率、秸秆还田率达100%。

3.产量要求:核心区单产小麦350公斤/亩、玉米700公斤/亩、大豆130公斤/亩、谷子300公斤/亩、薯类2000公斤/亩以上。

(二)露地蔬菜产业类

1.规模标准:集中连片核心区面积不少于200亩,辐射带动面积不少于1000亩。

2.技术标准:有生产技术规程,有生产记录台账。病虫害绿色防控率达到90%以上,辐射带动区主推技术得到广泛应用。

3.效益要求:核心区亩纯收益3000元以上。

(三)设施农业产业类

1.规模标准:集中连片核心区日光温室占地面积不少于100亩(食用菌50万棒),春秋大棚或温室大棚混建园区占地面积不少于150亩(食用菌75万棒)。

2.技术标准:有生产技术规程,有生产记录台账,有长期驻点服务的专业技术人员。病虫害绿色防控率达到95%以上。

3.效益要求:核心区亩纯收益8000元以上。

(四)果树产业类

1.规模标准:集中连片核心区面积不少于100亩,辐射带动面积不少于1000亩。

2.技术标准:有完善的生产管理制度,生产记录台账;生物覆盖、果实套袋、病虫害综合防治、增施有机肥、节水灌溉、疏花疏果等果园旱作技术得到广泛应用。

3.产量要求:初果期亩产750公斤以上,盛果期亩产2000公斤以上。

(五)蚕桑产业类

1.规模标准:桑园集中连片核心区面积不少于300亩,辐射带动面积不少于1000亩。

2.技术标准:园区内统一栽植规格,统一树型养成,统一施肥标准,统一治虫模式,统一培管措施,基本实现桑蚕品种良种化、小蚕共育普及化、大蚕饲育省力化、技术管理标准化。

3.产量要求:亩桑养蚕1.5张以上,每亩桑园蚕茧产量60公斤以上。

(六)中药材产业类

1.规模标准:集中连片核心区面积不少于500亩,辐射带动面积不少于2000亩。

2.技术标准:生产技术符合博冠平台中药材标准园生产质量管理规范,生产资料统购统供、良种覆盖、病虫草害统防统治、无公害技术普及、采收与产地初加工达到100%。有肥料、农药使用技术规程,有生产记录,主推技术得到广泛应用。

(七)畜禽养殖产业类

1.规模标准:生猪年出栏1万头以上、肉禽年出栏10万只以上、蛋禽存栏5万只以上、养蜂500箱以上。

2.设施标准:道路、给排水、供电、畜禽舍、消毒隔离室、兽医室及配种输精室等设施配套齐全。圈舍配备现代化的调温、调湿、通风等设备,配备自动喂料、饮水、清污、除尘和光照等装置。畜禽舍内配备现代化的畜禽粪污收集、运输设施设备。建有对畜禽粪便、废水和其它固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或其它无害化处理设施。

3.技术标准:饲料配送、疫病防治服务及检疫防疫安全系统健全,要求实施强制免疫病种的应免密度达100%,免疫耳标佩戴率达100%。排污系统采用现代先进技术实行无害化处理,场区内粪污通道为暗沟,实行干湿分离、雨污分离,有与养殖规模相适应的非露天蓄粪池或堆粪场。

(八)水产养殖类

1.规模标准:流水池塘养殖面积3亩以上,静水池塘养殖面积30亩以上。

2.技术标准:持有当地县级以上人民政府核发的有效水域滩涂养殖证,养殖使用的苗种、渔药和饲料等投入品来源合规,使用符合国家标准。有养殖生产记录、养殖用药记录和水产品销售记录等。

3.产量要求:流水池塘养殖年产量1.5万公斤以上,静水池塘养殖年产量3万公斤以上。